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编者按:无论卷烟规模还是结构,宁夏回族自治区在烟草行业都不算突出,但多年来,宁夏烟草却用一份份颇为“亮眼”的成绩单证明了自己的价值,尤其是在客户毛利率、客户满意度等指标上持续保持烟草商业企业前列。这背后是宁夏烟草商业“小不自小、博之有为”的发展担当,是“全员全程、全心全意”的服务初心。本期“初心”栏目就让我们一起认识和感受宁夏银川烟草人以行动致初心,以服务促发展的动人故事。

  忠诚履责致“初心”  护航发展敢“亮剑” ——宁夏银川市局专卖队伍建设纪实

作者:刘晓鹏/文  来源: 《兴旺娱乐官方网站》2019年第5期 总第644期 第68-69页 2019-03-01
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清晨和煦的阳光,透过稠密的树叶洒落下来,形成了点点金色的光斑。

“稍息,立正,向右看齐……”沐浴着金色阳光,宁夏回族自治区银川市局专卖稽查队伍正在组织军训,这是他们锻造血性之“气”、作风之“形”、创新之“要”的一个缩影。

几十年如一日,他们不忘初心,有担当、敢作为,戮力奋战在专卖管理第一线;他们百炼成钢,不放弃、不退缩,练就了过人的勇气和魄力;他们牢记使命,舍小家、顾大家,紧握专卖利剑,坚定维护国家利益和消费者利益,为推动银川烟草高质量发展保驾护航。

聚焦保驾护航 砥砺血性之“气”

这支队伍在磨砺中不断成长,在奋进中不断成熟。

多年来,银川市局坚持把凝结忠诚担当的气节、刚正不阿的气势、勇往直前的气魄,作为提升队伍战斗力的突破口,定期抓政治教育学习、业务技能培训、执法应急演练等,打造出了一支爱岗敬业、公正执法、甘于奉献的专卖队伍。

忠诚担当的气节,就是关键时刻站得出来、豁得出去、干得成事。

2015年6月,一起国标网络案件正浮出水面,在破获案件的关键时期,需要远赴广东调查取证。案情就是命令,稽查支队立即组织精干力量赶赴广东,历时三个多月。稽查员刘昕在“侦察”与“反侦察”过程中,为了不让线索中断,他日夜守候;为了防止身份暴露,他与违法分子斗智斗勇。90多个日日夜夜,他忠诚履责,不放弃,不退缩,终于克服了层层阻碍和重重困难,顺利完成了任务。

同事问他累不累?——累!

能坚持吗?——能,当然能!

简短而坚定的回答,体现了舍小家、顾大家的情怀,践行的是这支队伍的初心和使命,诠释了保驾护航的责任和担当。

心怀公正,才能刚正不阿,铸就了这支队伍独特的气势。

“不就查个烟嘛,至于吗?”

“这是我们的职责,请配合我们的执法工作。”

“我和你们领导认识,给个方便吧。”

“您的违法事实我们已经调查清楚了,依法处理后我们会向领导报告。”

“你让我破了财,当心你的家人和女儿!”

“别拿家人威胁我,只要你做了违法的事,我不但要查,而且要一查到底!”

……

“对企业负责、对家园尽责”的价值观,融入每个专卖稽查员的血液当中。在专卖稽查这个没有硝烟的战场上,他们历经一个个困难、一次次危险和挫折,练就了过人的勇气和魄力。

稽查支队刘小鹏说:“危险不只是查办大要案时会有,也不只是面对违法分子时会有,有时面对管理对象和群众时也会出现。每个专卖人员都有被不明真相的群众堵在村子里,被社会流氓群起责难,被威胁家人安全的经历。‘对企业负责、对家园尽责’的初心,给我们注入了无畏的勇气。”

从严正风肃纪 塑造作风之“形”

“血性之气是内功,作为专卖执法队伍,展现服务形象、塑造执法形象、树立廉洁形象,才能将深厚的内功外化于行。”银川市局副局长丁少海在谈及队伍建设时说。

以服务之心,俯身之态,展现行政许可服务形象。

按照“简政放权、放管结合、优化服务”行政审批制度改革要求,银川市局在优化服务流程、提高服务效率、明确服务事项上下功夫。以标准化建设为抓手,采取“一调查、二告知、三办证”的“三步走”,整合管理标准,删除冗余环节,优化流程步骤,缩减办理时限,提升办事效率,实现了“5日办结制”。零售户赵女士感慨道:“没想到办证有这么快,从申请受理到拿许可证,只要3天!”

2015年以来,银川市局烟草专卖服务窗口连续九次被银川市行政审批服务局评为“优秀服务窗口”。

以公正之心,伟岸之态,塑造行政执法严格形象。

面对涉烟违法犯罪行为他们嫉恶如仇、铁面无私,面对零售户他们纯真温厚、济弱扶倾。

2016年秋天,专卖执法人员在永宁县通桥村张大爷店里发现两条假冒“芙蓉王”卷烟,调查发现这两条烟是被违法分子调包造成的,对假烟予以没收是职责所在。考虑到张大爷孤苦伶仃,全靠开个小店维持生计,两条“芙蓉王”的损失他十几天都赚不回来。他们耐心向张大爷宣传政策、讲明道理,按照法定程序查扣了假烟。案件处理之后,专卖人员自发凑了400元钱交给张大爷,每次买东西都特意去张大爷的小店。自此以后,张大爷一直称他们为“亲侄子”,并送来一面“忠于职守服务群众”锦旗,村民也对这样一群可爱可敬的人赞不绝口。

一面面锦旗,书写的是一个个感人的故事;一声声赞扬,描绘的是一个个伟岸的身影。

以自律之心,谨慎之态,树立行政管理廉洁形象。

“六条禁令”“十不准”“三十忌、三十禁”“十个关键”牢牢扎紧了专卖权力的笼子。银川市局(公司)局长(经理)金伟说:“打铁必须自身硬,没有一支纪律严明、执法严格的专卖队伍,何谈保驾护航。”

2018年成功侦破的“4·19”国标网络案件,就是他们查获的一起案情较复杂、阻力较大的案件。因案件涉及本地不法烟贩,嫌疑人关系网错综复杂。在案件调查中,有上门说情的,有威逼利诱的,甚至有人拿出5万元让执法人员把一张与嫌疑人有关的货款交易记录销毁掉。面对人情、金钱诱惑,他们没有动摇,坚持原则,层层深挖,一举将这一售卖假冒卷烟网络彻底摧毁。

数十年如一日秉公执法,执着坚守,正是这样一支纪律严明、素质过硬的专卖队伍,为银川烟草持续健康发展奠定了坚实基础。

坚持与时俱进 强化创新之“要”

“没有创新的理念,专卖队伍就没有了活力,也不可能适应市场监管新形势和打假破网新要求。”金伟说。

银川市局与时俱进,创新专卖管理工作方式方法 /银川市局 供图

随着涉烟违法行为呈现多元化趋势,给市场监管工作带来新挑战。银川市局研判新形势,围绕“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”主线,融入精益管理理念,创新应用以管理区域定网格,划分“责任田”;以管理网格定人员,充实“生力军”;以管理人员定职责,下达“任务书”;以管理职责定标准,统一“刻度尺”的“四定方法”,搭建了网格化监管模式,市场净化率始终巩固在98%以上,行业对重点城市零售户满意度调查,银川市局市场管理满意度始终保持在92%以上。

近年来,“互联网+物流快递”已成为不法分子违法贩卖假冒卷烟的主要渠道。

“‘道高一尺,魔高一丈’,我们始终坚信,没有打不掉的网络、查不出的案件,只有想不到的办法。”市局稽查支队长张静说,“边查边改、边打边改、愈改愈强是我们打假破网的制胜法宝。”

银川市局不断分析问题,把握规律,总结出了从源头到流向、从频次到频率、从大小到重量的违法线索“三找规律法”“一看二掂三查四听”的疑似包裹挑选法,和找点、拓线、联网、落地、固证的调查取证“五步法”。近年来,相继侦办了“6·18”“8·21”“11·05”“6·24”“12·06”5起利用“互联网+物联网”贩售假私非卷烟国标网案,抓获犯罪嫌疑人46人,判刑10人,案值3375万余元。

“一代专卖人有一代专卖人的使命,一代专卖人有一代专卖人的担当,现在保驾护航的使命落到了我们肩上。”被公安部、国家局授予“全国卷烟打假先进个人”的丁少海说,“我们是一支军事化管理队伍,只要一声令下,就敢于对一切涉烟违法行为亮剑!”

(作者单位:宁夏区银川市局<公司>)

(栏目责编/邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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